刘陈同志在南京邮电大学 “十三五”事业发展规划编制工作部署会上的讲话
 
发布时间: 2015-06-29 浏览次数: 937


同志们:

根据上级统一部署,我校“十三五”规划编制工作自去年下半年启动以来,学校已经对“十二五”规划截至目前的完成情况进行了总结,制定了我校“十三五”规划编制工作方案,成立了“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组,下达了关于“十三五”规划研究课题立项工作的通知,为做好规划编制工作奠定了很好基础。接下来,“十三五”规划编制工作将进入文本编制这个最重要阶段。经研究,我们今天在这里召开“十三五”规划编制工作部署会,主要任务就是通过动员部署,进一步提高思想认识,强化责任落实,扎实推动全校“十三五”规划编制工作。在此,我从准确把握“十三五”规划的新起点、深入研判“十三五”规划的新环境、科学谋划“十三五”发展的新思路以及深刻领会“十三五”规划编制的新要求,讲四点意见。

一、准确把握“十三五”规划的新起点

高校发展规划既是一所学校在一定时期事业发展的宏伟蓝图,更是这个学校从当下如何迈向这个宏伟蓝图的行动指南。因此,编制“十三五”规划,首要的是要准确把握学校当下的真实基础,找准我们的行动起点。

“十二五”特别是最近三年来,经过大家的共同努力,学校事业发展的各个领域和各个方面都得到了快速发展:

——学校综合实力和核心竞争力显著提升。办学规模在两校合并后明显扩大,内涵建设实现了50余项新的突破,学校科研实力2014年跻身《自然》特刊“中国顶级研究机构”第80位,综合排名在《中国大学评价》排行榜上由2012年的190位跃升至2015年的130位。

——办学思想和办学理念日臻系统和完善。经过多年探索和奋力开拓,我们在将南邮办成什么样的学校、怎样办好学校这两个根本性问题的认识和把握上越来越清晰。在办学目标定位上,第二次党代会明确提出了“到2022年即办学80周年时,学校优势学科进入全国前列,综合实力进入全国百强,建成在信息科学与技术领域特色鲜明的高水平教学研究型大学”的奋斗目标,明确了“强特色、高水平、多科性、教研型、国际化”五大战略思想;在发展方式和发展战略上,我们确立了坚定不移走大信息发展道路、坚持质量提升为核心的内涵式发展这一根本发展方式,积极实施“一体两翼、协调发展”的学科战略,基本完成了涵盖信息材料、器件、网络、系统、应用各个环节的大信息学科链条和学科布局,并适时提出了以信息文科带动经管文教艺法等学科协调发展作为学校发展新的增长极;在内部治理上,党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度和以大学章程为统领的内部管理制度更加完备,具有鲜明特色的校风、校训、南邮精神“三位一体”的校园文化体系构建深入推进,阶段整体规划、年度目标管理、部门单位全面考核的顶层设计管理方式逐步深入人心。

——内涵建设成绩明显。学科建设方面,以信息特色和优势为牵引、学科建设筑峰工程扎实推进。一级学科为主体的国—省—校三级重点学科建设体系不断完善;“信息与通信工程”与“有机光电子学”获批省优势学科,“智能电网与控制技术”获批省重点序列学科;2014年化学、工程、材料科学等3个学科首次进入ESI国际学科排名全球前1%队伍建设方面,以领军人才和团队建设为重点,师资队伍优化工程深入实施。高层次人才和高水平师资对于学校发展的贡献度日益明显,师资和干部队伍结构更加优化和合理;补充高水平师资297人,培养和引进包括千人计划、长江学者、国家杰出青年基金获得者、国家三大奖获得者等在内的高层次人才33人。人才培养方面,以深化教学改革和协同育人为途径,教学质量提升工程不断推进。专业结构不断优化,人才培养质量稳步提升;“通信工程”、“电子科学与技术”、“电子信息工程”专业顺利通过全国工程教育专业认证;自动化等8个专业入选国家卓越工程师教育培养计划专业;2个专业入选教育部“十二五”专业综合改革试点项目;1门课程获第三批国家级精品资源共享课立项;5种教材入选第二批“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材;1个工程实践教育中心获批“本科教学工程”国家级大学生校外实践教育基地;“‘学’为中心的地方高校教学质量保障体系研究与实践”获国家级教学成果二等奖;2013届毕业生毕业半年后就业竞争力指数、毕业半年后月收入在江苏省32所非“211”公办本科院校中均排名第一。科技与产业方面,以提升科技创新能力和服务社会水平为目标,科技创新突破工程成效显著。承担国家“973计划”、“863计划”、国家科技重大专项、国家科技支撑计划和国家自然科学基金项目、国家社科基金项目等各类国家级科研项目数已达到314项,较“十一五”期间增长6.5倍;已发表被SCI收录的科研论文超过1000篇,增长近3倍;专利申请量1636件,增长近4倍,授权量565件,增长超过6.5倍;国家级科研平台及实验室建设项目不断取得零的突破,包括“通信与网络技术国家地方联合工程研究中心”获批建设,新增省部共建国家重点实验室培育基地1个,国家级实验教学示范中心2个,国家级虚拟仿真实验教学中心2个。与此同时,学校以建设特色显著的物联网大学科技园为纽带,重点孵化具有鲜明学科特色、具有自主知识产权的科技成果和科技企业,完成了物联网领域从人才培养、科学研究到社会服务的全方位布局,物联网大学科技园成功获批为国家级大学科技园和国家级“高校学生科技创业实习基地”。

当然,在充分看到我们取得成就、坚定发展信心的同时,我们也要坚持问题导向,强化问题意识,客观审视学校事业发展存在的短板,清醒看到学校现状与上级要求和兄弟高校的差距。在办学规模与办学条件方面,我校的研究生规模特别是博士生规模偏小,教学科研行政用房在学科楼投入使用前还比较紧张;在学科建设与研究生培养方面,我校尚无一级学科国家重点学科,省级重点学科和研究生学位点数量偏少,薄弱学科数量不少,学科排名整体靠后,信息学科覆盖面和链条尚需加强,学科结构尚需进一步优化;在本科人才培养方面,国家级专业建设、课程建设尚需加强,低等级专业不少,国家级教学名师和教学团队有待突破,升学率较低,基于学生感知的教学质量监控与评价体系尚未真正建立;在师资队伍建设方面,专任教师规模、学历、职称结构以及具有海外研修经历的比例等均有待提高和优化,领军人才的数量和结构尚需下大力气强化和改善,教师平均学术水平和绩效与学校综合实力排名不适应;在科学研究和科技产业方面,科技经费到款额特别是纵横向科研经费到款额还偏少,国家级科技平台、创新团队数量太少,专利授权、成果转化、文科科研论文等规模较小,自然科学研究整体水平还有不小差距,社会科学研究整体水平不高而且发展不稳定;在国际合作交流方面,留学生规模很小,具有海外学习经历的学生规模较小,中外合作项目偏少,尚无中外合作办学机构;另外,在后勤服务、安全稳定等其他工作中,在办学特色、校园文化等方面,在校风、学风、教风特别是干部作风建设等方面,也都还存在不少问题,特别是在如何更好体现以人为本、实现学校事业进步与师生获得感的协调发展这个根本问题上,还需要我们通过不断深化综合改革、不断推进学校内部治理体系和治理能力现代化等手段下大力气推进。

总之,在谋划“十三五”过程中,首要的是我们要做好自我分析,把当前的显著成绩、成功做法和宝贵经验总结好,集成整合,作为我们的出发点;把存在的不足、短板、障碍找出来,深刻分析,作为我们的发力点。只有这样,我们才能继往开来、乘势而上,引领学校事业的新一轮科学发展。

二、深入研判“十三五”规划的新环境

大学发展从来都是与国家发展同向而行的,大学必须主动适应和满足国家的战略需求。527日,习近平总书记在浙江主持召开的华东7省市党委主要负责同志座谈会上强调,“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期,要把我们所处的国内外发展环境和条件分析透,把我们前进的方向和目标理清楚,把我们面临的机遇和挑战搞明白,系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。总书记的讲话对我校“十三五”规划同样具有重要的指导意义。因此,在客观审视我校真实校情、准确把握“十三五”规划编制的新起点的基础上,我们还必须深入分析学校面临的外部环境,明确国家和社会对我校发展的新要求。这既是我们高等学校增强服务经济社会发展主动性的客观需要,也是制定“十三五”发展规划的逻辑前提。

目前我们面临的国内外环境是一个复杂的系统。谋划好“十三五”发展,我们必须准确把握国家未来中长期发展的基本走势,找出那些与我们南京邮电大学“十三五”发展更加直接相关、更具紧密联系的外部因素。经过分析研究,我们认为,以下三个方面尤其值得我们在谋划学校事业发展和编制“十三五”规划时进行深入分析和深刻把握:

首先,“四个全面”战略布局是“十三五”规划编制的根本遵循。

“四个全面”战略布局的提出,使当前和今后一个时期,党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障,也为“十三五”规划编制提供了根本遵循。全面建成小康社会迫切需要教育现代化的支撑,走以质量提升为核心的内涵式发展道路成为高校发展新常态;全面深化改革体现在高教领域就是要推进新一轮综合改革,在改革创新中释放办学活力成为高校发展新常态;全面依法治国体现在高校发展上就是要依法治校,以法治思维推进大学治理现代化成为新常态;全面从严治党要求高校坚持社会主义办学方向,作风建设永远在路上成为高校党员领导干部作风建设的新常态。

其次,“互联网﹢”时代的来临迫切呼唤教育发展方式的转型。

“互联网+”,主要是指各行各业将面临新的发展环境和发展平台:即互联网背景、互联网手段、互联网思维。随着“互联网+”在年初的两会上被纳入国家战略,中国教育进入到一场基于信息技术的更大的变革中。可以预见,“互联网+”不仅直接引发课程体系、教学组织、学习方式、评价方式等方面的变化,而且必将进一步引发高等教育的发展观、质量观、人才观的全方位深刻变革。作为旨在建设信息科技领域高水平教学研究型大学的南邮,我们更应敏锐捕捉,及时研究,在人才培养模式、教学基本建设、质量监控与评价方式等方面大胆探索,先行先试,早出成果,出标志性、代表性成果。

再次,战略性新兴产业的健康发展和新一轮以信息科技为先导的科技革命,为学科专业结构的进一步优化提供了新的机遇。

党的十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略,推动战略性新兴产业健康发展。根据201010月国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,国家确定的战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个领域。其中,新一代信息技术和新材料与我校学科体系中的优势学科完全一致;节能环保、高端装备制造、新能源与我校“智能电网与控制技术”省重点序列学科以及自动化、计算机等学科专业也高度契合。另外,在新一轮以信息科技为先导的科技革命浪潮中,新型信息功能材料、器件和工艺不断创新;智能传感器、大数据存储等方面的研发取得突破,云计算、物联网等技术的兴起促使信息技术的渗透方式和应用模式正在发生变革,大数据研究方法受到各国重视,成为新的科研范式。面对新一轮科技革命和产业革命的重大机遇,各高校都开始了新一轮抢占科技发展制高点的竞争。我们对此也要积极应对,通过改革完善科技创新及其评价的体制机制等多种举措力争把这个新引擎全速发动起来。作为信息科技领域的高等学校,我们在“十三五”期间,要进一步坚定不移走大信息发展道路,强化特色、突出个性,提升办学水平。

三、科学谋划“十三五”发展的新思路

通过以上分析不难看出,与以往的历次规划相比,“十三五”规划编制的校内外战略环境已经发生了巨大变化。对我校来说,“十三五”是我校实现党代会确立的“百强目标”、衔接“两步走”战略的关键五年和转折时期,我们既要瞄准目标、顺利完成党代会确立的到2017年的各项核心指标,又要根据“百强目标”确立2020年的发展目标并以此制定新的发展指标。这就要求我们要根据新起点、新环境的把握和分析,科学谋划“十三五”时期学校各项事业发展的新思路,并在“十三五”规划编制中体现和贯彻这样的新思路。

基于近年来的探索和经验,结合“十三五”面临内外环境的分析,经研究,我校“十三五”发展规划的总体构架为:

首先,将“十三五”发展目标明确表述为:到“十三五”末,优势学科进入全国前列,综合实力接近全国百强,初步建成在信息科学与技术领域特色鲜明的高水平教学研究型大学。这一目标,与党代会确立的“百强目标”已经十分接近,要如期实现,难度还是不小的。为此,在前期,学校已经对“十三五”期间学校发展应当完成的六大方面、68项核心指标进行了初步调研和预测,党委常委会进行了研究,会后将在进一步审定后印发给大家,作为编制各项规划的基本依据。

其次,如期实现这一目标,要求我们必须在客观审视内外环境基础上,解放思想、积极探索,形成更加明确清晰、更加适合我校实际的发展思路,而且全校上下在这个问题上必须达成共识。经初步考虑,我认为,“十三五”期间,根据我们对学校所处发展阶段以及预期目标的分析,总体上,我们的发展思路应当在前几年增长型战略的基础上实现转向,由注重增量向更加重视存量转变,着力在破解结构性矛盾上下功夫,在继续保持一定发展速度的同时,打造我校结构优化升级版,将“稳规模、调结构”确定为总体发展思路。即优化学生规模结构,稳定本科生规模,努力扩大研究生规模;优化学科结构,持续倾斜两翼、加大支持主干、做强信息文科、夯实学科基础,不断强化大信息学科链条上的薄弱环节,进一步完善学科布局结构;优化专业结构,在新设专业、现有专业建设和专业退出等环节,根据“互联网+”时代和战略性新兴产业对人才培养的新需求,推进信息化融合进程,打造信息特色;优化师资队伍结构,通过引进、培养与转岗等措施,稳步增加高水平专任教师数量,优化专任教师的学历结构、职称结构、学缘结构,着力提高教师绩效;优化科研结构,更加重视科研成果的产出,切实提高科研投入效益,同时在保持科研项目数量稳步增长基础上着力提高重点、重大项目的比例;优化科技产业结构,按照“一区一园、一市一院”的布局,加强已经签约的科技园分园和校地共建研究院建设,进一步拓展数量提高质量,进一步提高专利申请量和授权比例;优化就业结构:进一步提高毕业生出国率、升学率,提高高质量就业的比例。

再次,实现这一发展思路,在谋划“十三五”发展的主要举措时,既要秉承已经确定的发展目标和成功经验,坚持“一张蓝图干到底”,深入实施第二次党代会确立的“强特色、高水平、多科性、教研型、国际化”五大战略思想和确定的“八大工程”,又要根据变化了的内外环境特别是新的发展思路,把未来发展的优势、潜力和新的增长点弄明白,找准“十三五”发展的着力点和突破口,进一步创新发展举措。主要包括:进一步强化人才队伍是学校科学发展的第一资源,提升教师学术水平和绩效;进一步强化学科建设的龙头地位,提升优势学科国内外排名;进一步强化教学质量提升,构建新的教育教学新模式;进一步强化科技创新与产业化能力,显著提高重点重大项目数量和科技产出;进一步强化内部管理,推进依法治校和综合改革以及治理现代化;进一步强化开放办学,推进与国内外高水平大学深度合作和国际化进程;进一步强化文化育人,打造具有南邮特色的校园文化体系;进一步强化师生为本,努力实现学校事业进步与师生获得感的协调发展。等等。通过努力,不断推进学校各项事业发展取得新的进展和新的成效。

四、深刻领会“十三五”规划编制的新要求

“十三五”规划承上启下,继往开来。既要做好“十二五”规划的总结评估,呼应此前学校第二次党代会确定的到20172022年的各项重大发展目标,又要主动顺应经济社会和高教发展新常态,进一步拓展南邮“百强目标”和信息科技领域高水平教学研究型大学的建设内涵。

按照已经印发的编制工作方案,我校“十三五”事业发展规划体系由三部分构成:一个总规划,即南京邮电大学“十三五”事业发展规划(2016-2020);七个专项规划,即学科建设与研究生培养专项规划,本科人才培养专项规划,科技与产业发展专项规划,师资队伍建设专项规划,国际合作与交流专项规划,校园文化建设专项规划,校园建设专项规划;另外每个二级学院还需要根据总规划和专项规划编制“十三五”事业发展规划。同时,方案提出了规划编制的四项原则,对编制任务做出了明确安排,确定了负责和牵头部门、单位,对时间进度、工作节奏也做出了详细安排。

为了保证规划各项任务的按时保质完成,学校成立了由我和杨校长任组长的“十三五”规划编制工作领导小组,并与规划体系相配套,成立了相应的工作小组。在此,我就如何做好规划编制工作提几点具体要求:

首先,要注重衔接和配套,正确认识和处理规划体系中三个层次规划的内在关系。

“十三五”规划体系复杂、使命重大,上级关注、师生期待,必须统筹谋划、做好衔接和配套工作。要做好学校“十三五”规划与国家、省教育规划纲要以及我校“十二五”规划、第二次党代会报告的衔接,集成各项发展战略、集成现行的举措政策,与上级规划和现行规划配套,保证规划的权威性和连续性。要做好学校总体规划与专项规划、学院规划之间的衔接,做到在内容上有明确分工、准确定位、各具特色;在指标、重点任务以及重大举措上彼此呼应、内在相通,其中,学校事业发展规划纲要即总体规划为统领,专项规划为支撑,各个二级学院事业发展规划为落脚点和着力点,以此保证规划体系的逻辑性和可靠性。

其次,要注重调研和分析,科学论证和确定发展目标与核心指标。

三个层次的规划一般均应主要包括以下几个方面:“十二五”期间事业发展情况总结、“十三五”事业发展面临的外部环境分析、发展目标与核心指标的论证与确定、主要发展任务以及保障措施。其中,“十二五”的总结要全面深入,既要将取得成绩总结出来,更要将存在问题以及产生的原因分析透彻;外部环境分析既要看到面临挑战,增强忧患意识,也要善于敏锐捕捉机遇,用足用好机遇,增强发展信心;当前,发展目标与核心指标的确定尤为关键。

各个专项规划和二级学院规划的负责部门在论证确定发展目标和核心指标时,要从基础和起点出发,做到指标要实,客观分析过去一段时期发展态势和发展规律;要选准标杆,做到指标有高度,加强对标杆学校、标杆学科发展情况的调研分析,不固步自封,经过“十三五”期间的发展,绝大部分指标能够接近标杆高校;指标要与“百强目标”吻合,做到目标有指向,不安于现状,确保“十三五”的总目标能够如期实现。

关于标杆学校、标杆学科的问题我多讲几句。对于发挥现有影响较大的国内外大学评价标准和标杆学校、标杆学科的作用,我们要有一个科学的辩证的态度:其一,在高教界,标杆管理是目前国内外高校普遍采用的一种战略管理方法,比如上海交通大学以美国密歇根大学为标杆,中国科技大学以加州理工大学为标杆,华中科技大学1978年即提出“外学MIT,内赶清华”,中国人民大学以伦敦政治经济学院为标杆。等等。其二,在我校发展实际上,标杆管理与我校发展阶段高度契合,是学校目标管理、目标考核的必然要求。其三,在排名位次认识上,大学排行的名次变化是表象不是本质,分析和利用大学排行结果是手段不是目的,研究排名的指标内涵及变化趋势是发现自身薄弱环节找准突破方向的重要参考和可靠路径。其四,在标杆选择和使用上,既要考虑学校和学科的排名位次,也要考虑学科专业结构的相关度;对标杆不是简单地仿效和复制,是通过研究获得理解,在此基础上根据自己的情况设计出合理可行的发展战略,通过持续学习和改进实现赶超的目的。其五,在评价标准上,重目标不唯指标,既要切实完成确定指标、实现既定目标,又要树立科学发展观,不是简单的以指标论英雄,努力实现量化指标完成情况与师生实际感受的统一。

至于主要任务和发展举措,希望大家树立观全局、谋长远的战略思维和问题导向思维,在找准学校全局、内涵建设和各个学院发展的短板所在以及产生问题的深层次原因和解决问题的突破口基础上,坚持重点聚焦和个性发展,对当前和未来的学校、学科、学院等发展态势、内外部环境、可能获得的资源、可以突破的领域与改革的举措等进行客观、系统和深入分析,立足校情、抓住关键,形成有重点、有特色的建设规划。

再次,注重协同作战和民主参与,切实提高规划编制的水平和质量。

“十三五”规划关系学校未来五年事业发展,关系百强目标能否如期实现。要重视规划操作性,坚持各项规划的刚性和弹性结合、系统与开放统一,既要可执行,又要可调控。重视规划严肃性,建立完善配套的年度考核、中期评估和最终评估制度,确保规划按程序一经确定,就能严格执行。重视规划计划性,各部门、单位主要领导特别是内涵建设部门主要负责人和各学院院长,要全面统筹、亲自抓、不等不靠不推,配备精兵强将,提供条件保障,解决实际困难,确保整个规划编制工作有力有序推进,形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。会后,各个规划编制工作小组要按照学校文件要求,迅速确定各项规划编制的负责人、执笔人、联系人,制定工作计划和时间表,一周内上报领导小组。发展规划处作为牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督导职责,建立编制情况通报制度,与上级部门搞好衔接,通过学校主页、建立我校十三五规划编制专题网站等渠道,通报各项规划编制进展情况,发布信息,交流经验,提供参考,提出要求。重视规划民主性,在坚持学校主导、重视目标引领和顶层设计基础上,规划编制要体现师生意愿,关注师生诉求,在文本编制的各个环节,都要通过座谈会、专家咨询会、论证会、书面及网上征求意见等多种形式,广泛吸收意见,汇聚各方智慧,调动教师、干部、学生、校友和行业等各方面的积极性。

同志们,自现在起到规划报批,也就半年多时间。时间紧、任务重、要求高,大家一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神,编制出一份针对性、适应性、科学性、操作性有机统一的五年规划,发挥“十三五”规划对内凝聚共识、引领行动等作用,对外彰显形象、争取政策等作用,使之真正成为指导全校未来五年各方面事业发展的行动纲领,为实现我校各项事业又好又快发展作出积极贡献。

谢谢大家!